广西壮族自治区阳朔县纪委监委紧盯保护好漓江、保护好桂林山水这一“国之大者”，开展漓江流域水质提升专项监督，推动抓好漓江流域生态环境保护。图为近日，该县纪检监察干部在漓江景区观莲码头了解生态环境治理情况。 夏立慧 摄
本期嘉宾
牛 钧 陕西省榆林市委常委，市纪委书记、监委主任
焦绪奎 山东省淄博市委常委，市纪委书记、监委主任
李占新 福建省泉州市委常委，市纪委书记、监委主任
习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署。纪检监察机关要围绕实现“十五五”时期目标任务做深做实政治监督，加强具体化、精准化、常态化的监督检查，确保党中央重大决策部署落地落实。我们就此采访了三位地方纪委监委主要负责同志。
政治监督不是空泛、抽象的，监督内容必须明确具体。推进政治监督具体化，实践中有哪些经验做法？
牛钧：政治监督必须与有关地区、部门单位的职责任务有机结合起来，做到见人见事，从一项项具体工作、一件件具体事情中，看党中央重大决策部署落实了没有、落实得好不好。
明确监督重点。我们围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神这一“第一要件”、完成党内法规制度明确的“第一责任”、省委市委落实党中央重大决策部署确定的“第一大事”，列出“三张清单”，进一步细化了政治监督“抓什么”的问题。
建立监督台账。按照被监督单位落实“三张清单”制定的工作方案，紧盯责任领导、时间节点、任务标准等梳理具体事项，见人见事动态做好台账记录，实时掌握任务推进落实情况，防止出现会议“一开了之”、文件“一转了之”等表态多调门高、行动少落实差的问题。
分类处置处理。对未按要求完成事项，督促有关党委（党组）说明原因，按照共性问题、反复发生的问题以及因体制机制原因产生的问题等情形，分类进行处置。
焦绪奎：我们紧紧围绕“国之大者”、紧密结合本地实际，坚持盯落实、盯责任、盯作风，将党中央决策部署转化为具体监督项目，把监督落到具体事项、具体方面、具体工作中。
以清单化监督保障重点任务推进。把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一政治要件”，市纪委常委会严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习、研究贯彻措施。督促各部门梳理习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署涉及本行业领域的内容，明确落实清单，针对性制定监督清单，实行“台账式”监督。
以“四责”协同发力夯实管党治党责任。协助市委建立“四责协同”机制，围绕明责、教育、监督、整改、考责、问责等6方面提出22项协同工作措施，推动管党治党责任链条上的每一种责任都严格落实。突出“一把手”和领导班子，探索建立“四责同述”、“廉情交底”、提醒督促等工作机制，推动“关键少数”带头强化政治忠诚、提高政治能力。
以纪律作风纠治增强贯彻落实思想自觉。坚持透过作风看党性、透过纪律看忠诚，聚焦重大决策部署落实、经济社会发展、服务企业和解决群众急难愁盼等重点领域，组织开展落实不力、中梗阻问题等多个专项整治，严肃查处有令不行、有禁不止，以及不担当、不作为、乱作为、假作为等影响高质量发展问题。
李占新：近年来，立足泉州民营经济大市实际，我们以“四个一批”专项行动为主要抓手，找准找实开展政治监督的切入口、侧重点，具体抓、抓具体，为经济社会高质量发展提供坚强保障。
深化实施一批点题监督检查。连续3年将“传承弘扬、创新发展‘晋江经验’，为民营经济发展壮大清障护航”作为年度政治监督项目，围绕工程招投标、涉企执法、惠企政策等“小切口”，以点带面保障决策部署落地。联动开展“深化作风建设大抓落实狠抓落实”专项行动，实行市县“1+13”联动监督，督促推动各级党组织和党员干部结合实际强担当、抓落实。
深化运用一批实践情景案例。细化落实促进政商关系亲清统一的“八条措施”，支持党员干部坦荡真诚服务企业。
深化纠治一批涉企风腐问题。紧盯涉企政策落实、政务服务、要素保障等环节，精准纠治消极应付、久拖不批等不作为问题，坚决查处涉企风腐问题，推动营商环境向上向好。
深化落实一批支持保护举措。选派纪检监察业务骨干作为“帮企专员”挂钩重点企业，推动行政执法单位依法审慎稳妥开展涉企执法活动，减轻经营主体经济负担。
政治监督重在精准，也难在精准。推进政治监督精准化，实践中有哪些经验做法？
焦绪奎：我们坚持系统思维、集成观念，统筹监督力量、打通业务壁垒，增强政治监督的穿透力和精准度。
强化统筹联动。加强内部统筹，优化“组组”协同监督、“室组巡”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地企校”协调联动等机制，对跨地区跨部门事项开展协同联动监督。加强上下联动，建立市纪委监委班子成员和监督检查室联系指导区县纪委监委机制，制定片区协作指导意见，健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件评查、乡案县审等制度。在开展重大事项监督时，既坚持全市“一盘棋”，统一步调、统一标准，增强穿透性，又因地施策、分类推进，提高针对性。如在开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督中，市级层面制定工作要点，紧盯重大政策、资金、平台、项目等开展监督推动，同时指导相关区县立足地理特质，围绕水、砂、矿、田等开展“命题式”监督。
强化贯通协调。不断健全完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，建立纪检监察机关专责监督与审计、财会、司法等其他监督主体贯通协调办法，围绕信息沟通、联动监督、线索移交、成果共享等方面建立“1+19”制度体系，聚焦重要政策、重点事项策划联动监督项目，推动专业力量参与政治监督，形成合力、提升实效。
强化科技赋能。建立纪检监察大数据资源中心，从破解“信息孤岛”入手，接引140余项重点职能部门数据。建立“业务部门选题、部门协作析题、技术部门解题”的数字监督机制，监督检查室、派驻纪检监察组结合联系、驻在部门实际开展调研分析，选定政治监督切口，会同信息技术室和相关职能单位会商监督思路、建立监督模型，通过数据碰撞比对、抓取异常信息，变“眼睛看”为“数据算”，以科技赋能提升政治监督的精准度和穿透力。
李占新：我们坚持有的放矢、靶向发力，聚焦关键人、重点事，整合监督资源力量，找准切入点，做到精准发现和处置问题。近年来，立足泉州9大千亿制造业集群和县域重点产业实际，探索产业“点题整治”，将监督深度融入产业发展脉络。
全链条靶向施策。开发建设“亲清泉州”护航民营经济发展云监督中心，用好114个营商环境观测点，线上线下收集企业诉求，会同职能部门一体研判，精准选取鞋服、建材家居两大重点产业作为市级首批产业整治重点，动态增加5个县级产业整治项目，形成“靶向聚焦、分层施治”的产业整治布局。
全方位协同攻坚。坚持部门横向联动和市县纵向贯通一体化运作，由市纪委监委牵头，健全跨部门、跨领域、跨层级的协同监督机制，定期召开联席会议，会商解决复杂疑难问题。市县两级纪委监委运用联合监督、交叉检查、提级办理等方式开展“打深井”监督，有力有效化解建材家居行业多头执法、重复检查及陶瓷产业知识产权纠纷等一系列重点难题。
全产业规范治理。坚持由点及链、标本兼治，推动监督成果转化为治理效能。在破除障碍上，严肃查处行政审批低效和吃拿卡要、“靠企吃企”等不担当、不作为、乱作为问题。在提升服务质效上，推动解决产业政策不完善、引导助力主动性不强等问题，促进行业健康有序发展。
牛钧：政治监督关键在于精准发现问题，必须抓住要害，将精准要求贯穿到发现、处置、整改各个环节。
聚焦“关键环节”，从“传达学习”环节看政治态度，从“安排部署”环节看政治立场，从“执行落实”环节看政治担当。市纪委监委会同“两办”督查、审计等部门组成4个协同监督组，对打好“问题整改硬仗”工作开展监督检查，推动586个问题完成整改。
紧盯“牵头单位”，逐层传导压力，监督党委（党组）落实全面从严治党主体责任、“一把手”落实第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”，推动领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。如针对综治项目应急排险治理工作推进不力问题，市纪委监委约谈牵头单位分管领导，“室地”协同约谈有关市、县分管领导，立案留置1人，以高压震慑强化压力传导，推进60个综治项目的应急排险治理工作顺利完成。
精准执纪问责，对任务落实不到位、问题整改不力，以及不作为、乱作为、不担当、不尽责等问题，准确运用“四种形态”，严肃查处违纪违法问题。如将“校园餐”管理作为“室地”协同监督的一项重要内容，约谈中小学校园食堂大宗食品统一采购工作推进缓慢的8个县市区分管领导，严肃查处了4名校（园）长截留挪用膳食经费、利用食材采购谋私贪腐案件，以零容忍态度护航校园食品安全。
政治监督是一项长期任务，必须融入日常、抓在经常。推进政治监督常态化，实践中有哪些经验做法？
李占新：我们坚持把政治监督融入日常、抓在经常，制度化规范化做实政治监督“盯责任、盯作风、盯纪律”机制，用好监督成果转化，不断提升治理效能。
完善盯责任闭环。构建明责、督责、查责、问责的闭环落实机制，督促职能部门系统梳理习近平总书记重要指示批示精神及党中央决策部署，建立任务清单，“室组”联动对照清单督进度、督质效、督责任。对难点堵点问题，以“室组地”为单位开展“点题督责”，“帮督一体”解决问题；对责任落实不到位的及时跟进督促尽责，经提醒督促后仍不整改的严肃追责问责。
健全盯作风机制。用好用活政治生态分析报告、廉政档案、职责档案“一报告两档案”，紧盯“关键少数”、关键节点开展实地走访、专项检查，“一季一研判”分析“四风”新动向。坚持纠树并举，深化“存正心、守正道、养正气”系列活动，加大通报曝光和警示教育力度，弘扬新风正气。
严把盯纪律标准。坚持把纪律挺在前面，细化梳理违反政治纪律突出问题典型表现，抓早抓小、防微杜渐，准确运用“四种形态”，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，进一步推动党员干部在遵规守纪中敢担当、善作为，以严明纪律为改革发展提供坚强保障。
牛钧：政治监督必须抓常抓长，建立健全制度机制，常态长效开展。
完善监督体系。坚持系统思维、全局谋划，深化“室组”联动、“室地”协同，形成由市纪委监委党风政风监督室综合统筹，建立监督清单；各监督检查室组织协调，制定监督台账；各派驻纪检监察组和县市区纪委监委联动实施，监督推动任务落实的工作模式，整体性推进了力量整合、工作融合。市纪委监委加强与市委巡察机构、“两办”督查部门的协调配合，推动与审计、统计、执法等职能部门监督的统筹贯通，构建起了纵向联动与横向协同有机结合的监督工作格局，形成常态长效的工作链条。
建立制度机制。坚持从机制上保障、从制度上规范，市纪委监委出台关于开展“室组”联动监督工作暂行办法、“室组地”联动协同监督工作指引、市纪委监委机关与市委市政府督查部门协同监督工作办法等，有效提升了联动协同监督工作的制度化、规范化、程序化水平。印发关于纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同工作办法，关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合的工作办法等，建立定期会商、线索移送、成果共享等工作机制，凝聚常态化监督合力。
焦绪奎：我们积极构建完善“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的闭环，把政治监督与制度治理统一起来，努力形成常态、实现长效。
构建抓监督长效机制。将政治监督开展情况纳入全市纪检监察工作质效评价内容，构建“明责—督责—考责”落实机制，推动全市各级纪检监察机构跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神、梳理党中央重大决策部署，及时纳入政治监督任务清单，作为日常监督、派驻监督重点事项，推动融入日常、抓在经常。协助市委定期开展政治生态分析评价，全面剖析全市各部门单位党委（党组）恪守政治忠诚、保持清正廉洁、担当作为干事创业等方面情况，强化评价结果运用，促进政治监督全面深入开展。
构建抓整改长效机制。着眼做好监督“后半篇文章”，制定纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督工作指引，出台类案分析工作办法和典型案件整改工作机制，对监督、办案发现的问题坚持从政治层面审视，查找问题症结、提出意见建议，先后围绕新型腐败隐性腐败、乡村振兴资金使用监管等重点领域进行专题分析，向相关部门制发纪检监察建议书。综合采取调研走访、听取汇报、专项检查、列席会议、座谈约谈等方式，了解掌握整改落实情况，推动相关部门认真整改整治，真正把政治监督成果转化为治理效能。
实践论
实践中，我们紧盯党中央重大决策部署贯彻落实情况，具体化精准化常态化开展政治监督。找准结合点，谋划监督项目。聚焦新质生产力发展、乡村全面振兴、保障和改善民生等重点任务，结合本地实际，以“小切口”破题，紧扣优化营商环境、护航产业升级、农村“三资”管理等关键抓手，细化政治监督工作方案。紧盯关键处，提升监督质效。聚焦领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部等重点对象，加强对贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督检查，着力发现和纠治思想偏差、工作偏差。聚焦民生等重点领域和资金使用等关键环节，深化“室组地”联动监督，健全提级监督、交叉监督机制，以信息化赋能织密监督网络。深化治理，做好“后半篇文章”。强化政治监督成果运用和跟踪问效，健全“反馈—整改—提升”闭环管理机制，加强分析研判，深挖问题背后的体制机制漏洞和作风短板，推动堵塞漏洞、完善制度、优化治理，将监督效果转化为治理成果。
（安徽省宁国市委副书记，市纪委书记、监委主任 杨子霞）
我们坚持“一目标三强化”做深做实政治监督，即锚定“十五五”时期目标任务，强化对漓江支流水质提升、政务服务“一窗通办”、重大发展项目建设的政治监督。聚焦“关键少数”、关键岗位、关键领域、关键环节列出清单，明确具体责任、具体规划、具体政策、具体项目、具体措施、具体成效，采取驻点监督、随机走访、交叉监督等方式强化监督检查，保障党中央重大决策部署落地见效。把质量管控贯穿政治监督全过程各方面，加强线索管理、措施监管、统计分析，实行“一季度一报告”，对问题整改情况定期“回头看”，通过看整改落实、专项整治、建章立制情况，抓好自查、互查、复查，及时发现和纠治有令不行、有禁不止以及做选择、搞变通、打折扣等问题。持续完善监督贯通协同机制，统筹纪检监察、巡察、财会、审计等力量，完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，深化运用公权力大数据监督平台多渠道采集信息、常态化分析研判，推动形成政治监督强大合力。
（广西壮族自治区桂林市象山区委常委，区纪委书记、监委主任 韦兆松）
我们坚持在具体化中锚定方向，在精准化中靶向发力，在常态化中久久为功，不断深化政治监督。一是以清单化管理为突破口，将党中央重大决策部署落实情况作为政治监督着力点，制定年度监督清单，明确具体监督事项、监督主体、监督措施和完成时限，并结合实际动态更新，一项一项盯住抓、抓到位。二是紧盯重点人、关键事精准发力。对各级“一把手”实行“建账、对账、销账”的常态化监督，围绕耕地保护、农村集体“三资”管理、医保基金、养老服务等重点领域下沉一线，推动政治监督从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。三是以强化体系为锚点，持续深化基层纪检监察协同监督体系建设，不断深化“室组地巡”联动以及片区协作监督机制。
（河北省广平县委常委，县纪委书记、监委主任 史宗）
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